立法府は最終予算法案を可決せずに休会する。特別セッション開催予定

2023年5月、立法府の記念式典で警察官と観客に演説するジョー・ロンバルド・ネバダ州知事。撮影：デューク・ライテンハウス。

ジェイコブ・ソリス、ショーン・ゴロンカ、タバサ・ミューラー著『ネバダ・インディペンデント』

2023年6月6日火曜日

民主党指導部とジョー・ロンバルド知事の政権は、5つの主要な州予算執行法案のうち1つを除くすべてで合意に達したが、州の公共事業と建設に資金を提供する法案は会期最後の数時間と上院での特別議会で難航した。地平線。

予算妥協の一環として、民主党とロンバルド州はチャータースクール法案、政府の近代化努力、刑事司法改革を含むロンバルド州の３大法案に関する合意を仲介したが、いずれも当初の形からは大幅に骨抜きになった。

ロンバルド氏の削減された優先優先法案が進む中、議員らは先週ロンバルド氏が拒否権を発動した民主党支持の歳出法のカーボンコピーであるSB511を投票で否決した。 知事は月曜日の夜遅くにSB511に署名した。

しかし、議員たちはAB521、資本改善プログラム（CIP）、つまり行政府の資本改善プロジェクトに12億ドル以上、立法府の資本プロジェクトに2億1,400万ドル以上の資金提供を含む予算案を推進することができなかった。 この法案は固定資産税の引き上げを再度盛り込むものであるため、可決に3分の2の賛成が必要な唯一の予算案である。

ロンバルド首相は火曜早朝の声明で、火曜日に特別会期が開催される可能性が高いと述べた。

「私の事務所と私は今夜立法指導部と協議しており、午前中に特別立法会を召集する予定です」とロンバルド氏は語った。 「最終決定次第、特別セッションの議題の概要を示す布告を発行します。」

上院共和党は、伝統的な公立学校職員とチャーター職員の間の給与の公平性やチャータースクールの資本金への期待を理由に、いくつかの主要な教育資金法案からチャータースクールを除外することに反対し、月曜遅くにAB521を可決しようとする法案を阻止した。 彼らはまた、より多くの医師研修医の要請を指摘した。

「私たちは、この不公平を是正するために必要な限りここに留まるという二重の決意を持っています」と上院少数党院内総務ハイディ・シーヴァーズ・ガンサート氏（共和党、リノ）が議場で述べた。 「私は多数派に私たちの優先事項のリストを与えました…私たちのリストに対する多数派の反応は無視、軽蔑、解雇でした。」

議会閉会後の声明でスティーブ・イェーガー下院議長（民主党、ラスベガス）は「立法共和党が再び政策よりも政治を優先し、ネバダ州よりも党派性を優先したことは失望を通り越している」と述べた。

交渉を通じて、教育が重要な問題点として何度も浮上した。 ロンバルド氏は学校選択の議題の一環としてオポチュニティー奨学金の増額を求めていたが、民主党はこの問題で一歩も譲ろうとせず、代わりにチャータースクールの交通費への資金提供で妥協し、チャータースクールのスポンサーシップの機会を増やすことを認めた。

これとは別に、民主党はロンバルド州が提案した他の2つの法案――政府近代化総括法案であるSB431と主要な刑事司法法案であるSB412――の大部分を廃案としたが、ロンバルド州の主要な提案の一部はそのまま残した。 これには、州の雨の日基金の上限引き上げや、銃器を使用した麻薬犯罪に対する刑事罰の引き上げなどが含まれる。

この協定は、ロンバルド氏が拒否権ペンの脅威を利用して、拒否権を無効にするために必要な上院議席の3分の2に1議席足りていない民主党議員たちに、学校の規律や犯罪に対処する法案など、自身の政策目標のいくつかを推進するよう圧力をかけた後に行われた。正義。

それでも民主党指導部は、州予算が承認されない限り、オークランドAの移転に関連する公的融資措置や大規模な映画税額控除拡大など、特定の主要政策法案には着手しないという先月の約束を堅持した。

深夜の投票が予算混乱に拍車をかける

議会の残り時間が残り、1週間以上手続き上の行き詰まりを経て、上院議員らはCIP予算法案に対する初回採決が賛成多数で否決されたため、再採決に応じなかった。月曜日の一日は残り一時間。

シーヴァー・ガンサート率いる上院共和党はこの法案に反対の立場を取り、教育者の昇給、チャータースクールの資本改善、大学院医学教育のための資金に2億5000万ドルを充てる法案を通じて、チャータースクールの教師の給与への投資を求めた。

最後の追い込みで、ネバダ州の医学生向け研修を含むこれらのプログラムに対する1,700万ドルの助成金プログラムは、修正案によってゼロになった。

教育の妥協により、機会奨学金は横ばい

この問題について最終的な合意が得られないまま、オポチュニティ奨学金（私立宗教学校を含む私立学校の授業料を補助する手段として、限られた数の低・中所得世帯が利用できる税額控除による学校選択プログラム）への資金提供が認可された。横ばいのままになります。

ロンバルド州の目玉教育法案「AB400」では、これらの奨学金への資金提供額を1,300万ドルから約5,000万ドルに増額し、2032年までに約5億ドルまで増額することが検討されていた。また、これらの奨学金を利用するための所得基準も300パーセントから大幅に引き上げられることになる。貧困ライン（4人家族で年間約8万ドル）から500パーセント（年間約15万ドル）まで。

計画通り、これは2017年以来最大規模の学校選択プログラムの拡大となるはずだった。また、この提案はスターターではないと民主党からも非難されていた。

しかし、ロンバルド氏が選挙活動で自らを「教育知事」に据えようと努力したことを受けて、知事は共和党支持層から学校選択の選択肢を増やすよう政治的圧力の増大に直面している。 また、ロンバルド州の目玉政策法案が主要委員会で審議が滞るなか、同氏の事務所は議会の行き詰まりに対する不満を公に募らせていた。

緊張が先月拒否権発動の脅しにまで高まる中、AB400は幼稚園から高校までの教育予算を含む一対の予算案を知事のデスクに提出する広範な合意の一環として、5月31日に最初の委員会から外れたばかりだった。

合意の一環として、法案は修正され、2つの重要な学校選択条項、つまり機会奨学金と彼のオフィスの下に新設された学校選択局が削除された。 その見返りとして、民主党はロンバルド提案を維持することに同意した。その内容は、3年生までに字が読めない生徒を抑制する政策、幼児の識字教育に1億4000万ドルの資金を提供すること、および市や郡が後援することを明示的に認める政策を復活させることだった。チャータースクール。

この法案は後に再び修正され、ロンバルド州のもう一つの優先事項である、ネバダ州公立チャータースクール当局がチャータースクールへの交通手段に資金を提供できることが盛り込まれた。

AB400 は 2 つの修正を加えて議会と上院で全会一致で可決されました。

ロンバルド州の犯罪法案が削減される

会期開始から最初の119日間公聴会を受けられなかったにもかかわらず、議員らは民主党指導者、知事公室、メラニー・シャイブル上院議員（民主党ラスベガス）の間の交渉を経て修正されたバージョンを介して、ロンバルド州のオムニバス犯罪法案（SB412）を迅速に推進した。上院司法委員会の委員長を務める。

修正版は、民主党が支援する最近の刑事司法改革を撤回する当初の法案の提案の大部分を削除している。これには、重罪に該当する窃盗に対する基準額の引き下げやフェンタニル所持に対するより厳しい罰則の導入などが含まれる。 残り数時間で月曜日に可決されたこの法案には、絞殺の定義の修正、銃器を使用した麻薬犯罪の罰則強化、住居侵入で有罪判決を受けた者の保護観察からの早期釈放の禁止など、主要な条項はたった5つだけ含まれていた。

この法案にはまた、「フェンタニルとフェンタニル混合物の量を検査できる機械に公安省が投資する」ための50万ドルも含まれているとシャイブル氏は月曜日の法案の公聴会で述べた。

政府の近代化提案は削減された

ロンバルド氏が進める最後の議題では、知事が提案した政府近代化法案（SB431）が月曜日の11時までに大幅に修正され、法案の最も広範な提案の多くが削除された。

その中には、行政府のための内閣案の解任（ロンバルド氏の事務所は4月にはすでにこの政策を放棄していた）、雇用・訓練・リハビリテーション省（DETR）の再編と改名、立法上の暫定財政を制限する文言が含まれていた。委員会の廃止と、官民パートナーシップへの資金提供に使用されるはずだった州の雨の日基金内にある「ネバダ・ウェイ」基金の廃止。

法案に残された条項には、雨の日基金の法定上限を20パーセントから26パーセントに引き上げる合意（ロンバルド氏は30パーセントまでの上限を求めていたため、それ自体が妥協案だった）、基金を管理する新たな事務所の設置などが含まれていた。州の理事会や委員会の数が膨大になり、知事給与の95パーセントという州職員の給与の上限が撤廃された（この条項は、ロンバルド州がサイン会に先立って署名した3つの予算案のうちの1つにすでに盛り込まれていた）。

SB431 はその修正案とともに上院と議会の両方で全会一致で承認されました。

この記事はネバダ・インディペンデント紙によって 6 月 5 日に掲載されたもので、許可を得てここに再掲載します。

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